思考：

職業教育學院“凱瑞克”學生申請移民被喊停--成待宰羔羊

新聞背景：2月26日，澳洲副總理兼教育部長姬拉德（Julia Gillard）對外界公布：去年，2007—08年的教育出口為澳洲經濟增收142億元，為煤礦和鐵礦之后第3大出口產業。這其中，來自亞洲的留學生增加21.5%，中國留學生的錄取人數最多，共12.7276萬人。

澳洲以高質量的教育而自豪，然而，但對于那些來這里讀專科移民課程的諸多中國留學生來說，他們每人每年花費3—5萬澳幣，在這里所獲得的卻是擠在沒有操場，沒有圖書館的寫字樓里上課的二三流教育。

移民政策的不斷修改，讓他們無所適從，出國之前仔細研究過的移民條例在他們還沒有畢業之前就可能被改變——移民看似很近，實際上卻如此遙遠；即使他們所學課程都是移民部的最緊缺技術工種，學完的時候卻連實習的機會都很難得到，更遑論找到工作和移民了？

從澳洲每年招收的海外學生人數與這個專業在整個澳洲實際所需要的人數的巨大不對稱來看，人們不禁要問：澳洲政府招收這些學生的目的是什么——彌補技術人才短缺，還是僅僅為了增加教育出口？

澳洲需要大量移民，澳洲擁有高質量的教育體系，當移民與留學結合在一起的時候，它對海外學生產生了巨大的吸引力。由此，澳洲的教育出口成為煤礦和鐵礦之后為澳洲創造巨額收入的第三大出口產業。

蒙納什大學的BobBirrell在《移民政策和澳大利亞的海外留學市場》一書中指出，澳洲的教育出口依賴于移民政策的變化。從海外學生，尤其來自于發展中國家的學生在澳洲各個大學和不同的教育機構中的選擇的專業上可以清楚地證明這一點。

據澳洲相關機構統計，其人才的匱乏已經嚴重影響到澳洲經濟在世界發達國家競爭力的地步，如不加以改變，澳洲經濟將出現倒退；而澳洲得天獨厚高質量的生活和穩定的社會環境對于發展中國家的青年們極具吸引力——每年幾十萬海外學生來澳洲留學，并寄望于學成后留在澳洲，這原本就是各取所需。

對于教育出口來講，海外學生就讀的中學如果選擇公立學校，以培養尖子學生的精英中學中從來就稀有海外學生的身影，就是那些好的公立學校也是只能滿足就近的居民。而最好的私立學校連澳洲人在懷孕時就報名也不嫌早。海外學生大多能進的是一些普通的不能再普通的中學，而且是統一就近分配幾乎根本沒有選擇權，與澳洲最高水平優質的中學教育只能望門嘆息。

那些由政府教育部門核準授課，移民部門批準專門接納海外學生的私立中學，大多擁擠在市中心的大樓里，這類學校中圖書館都絕對是個無法擁有的奢侈品，更別說學生的室外活動場所，學費確不遜色于當地私立學校的收費水平。這樣的學校如果是服務當地學生，澳洲教育部門會允許他們開業？！如果他們所能提供的教育是代表著澳洲引以為豪的水準，那這類學校中當地學生為何確是絕無僅有？這類學校每年有幾個學生可以考入一類的如悉尼大學等八所大學的？

招收海外學生的學校中雖然都設立有海外學生管理部門，他們似乎關心學生的出勤率和考試合格率更多些。

澳洲教育體系中一個極為成功的方法是，學校主動關心了解學生的心理狀況，以及學校與學生和他們家庭之間的良好溝通。但是，由于文化背景和語言的障礙，加上家長根本無法與學校聯系和溝通，工作人員對那些海外學生所面臨的困難所知甚少，往往對一些學習上有困難的學生就勸他們轉學，以免影響他們學校的升學率。否則就以成績太差報送移民局。

海外留學生往往一人在外，他們剛剛離開父母的照顧，應該比任何人都需要更多的關心，而負責管理這些學生的工作人員應該受到這方面的良好訓練，包括語言心理和文化各方面。政府既然允許教育出口招未成年的孩子來澳學習，掙他們的錢，那就有責任提供與之相應的服務。

澳洲教育產業中占了極大的比重是那些以移民課程為主的專科學校，他們可以按照移民條例，不斷的調整自己的授課專業，并取得教育和移民部門的批準，吸引海外學生入讀。他們一般教授的都是列在移民部緊缺職業清單上的，以容易移民就業為號召。這些學校的課程理應受過教育與移民部門的嚴格審理，代表澳洲高水平的教育質量，用以培養澳洲急需的合格人才。

早在2007年以前，只要通過學習就可以被認定為合格的人才。可事實上不少學生僅靠那些課程根本無法勝任實際工作需要，更何況有些學校教學上敷衍了事，學生能學得到的極為有限。

有時政府部門之間各自為政讓學生無所適從，例如有所學校上課時間在教育部門被認可為102周，但移民部門卻認為沒能滿足92周的移民門檻。這讓倒霉的學生們，花了大量的金錢和時間，卻有被拒之于移民門外的可能。我們無從知道教育部門如何認定課程的時間長短，但總有他的一定之規。那么批準102周的教育部門是否有義務向移民部門和學生們解釋他們的理由。

移民部門又是如何認定他們的課程不足92周，也一定有他們的理由，如果移民部門早知道學校授課時間不足，為什么又允許學校向海外招收以移民為目的學生。假設學校申報的材料是符合102周，而實際教學沒有達到，那么誰該負監管職責。假設移民部對授課時間的核定標準與教育部門不盡相同，那誰又有法定權利來決定。但無論多少假設，學生們究竟錯在何處？目前他們的審理已被暫停，擔心受怕惶惶不可終日，一旦移民部有理，他們就該卷鋪蓋回家嗎？

移民部在制定移民政策時應該會有一套完整的程序，從澳大利亞人口知識技能結構的需求到就業市場中長期的預測，甚至應該了解不同國家移民的教育文化背景……

澳洲緊缺職業的清單在移民部網頁上可以輕易查到的，諸如理發師，廚師，點心師，管道工……移民部通過確認一些合格課程吸收第三世界的留學生，由他們自費培訓成為澳洲所需的人才(這類移民被稱之為fully self-funded(travel、education、visaapplications、assessment of qualifications、health and unemployment costs)新移民)。如何滿足這類記分移民的要求也是移民部明文規定，有資格向海外招生培養這些職業的學校也是移民部與教育部門認可的。這對于任何一個海外人士來講得到的信息是明確無誤的，即只要留學生能達到這些要求就能移民，那移民部也是應該有準備來接受所有合格的留學生移民澳洲。

既然移民部說這些技能雇員在澳洲就業市場是緊缺的，而培訓學校又是專業合格的，那留學生當然可以認為只要通過學習畢業后，就應該不難實現獲取所需技能，找到工作來通過職業評估和積累一年工作經驗，從而滿足今天移民部的記分移民要求。但事實上不少學生發現學校上課的內容根本無法幫助他們掌握實際工作所需的技能，尤其是那些以發留學生財無視教學質量的私立學校。

其次，澳洲就業市場似乎也無法同時容納幾萬名留學生的進入，今天不要說找一份正規的有薪工作，即使學生想通過要免費工作來積累經驗也是難如蜀道。這不由人懷疑這些職業緊缺的可信性，因為既然緊缺而且又大量從海外招生，為什么會一職如此難求？或許也就不難解釋為什么有人會鋌而走險去買工作經驗，誰都知道做假是犯法的。來澳留學準備移民花費了幾十萬甚至上百萬人民幣，誰又不愿意遵紀守法？

移民部的確應該有權利來修改不盡完善的條例，但修改時是否應考慮那些依賴于原有條例已做出無法改變決定的留學生們，給他們一個公平的機會，把新條例的生效日以入學為準。否則對這些學生來講，新的條例與掠奪和欺騙又有何異？

移民部可以說他們從來也沒有公開將移民作為留學的條件，但移民部是否能說他們從來也不知道留學生的真實目的？從來也沒有意圖從留學生中吸引移民嗎？

那些送孩子來此讀書的家長們以及學生們對澳洲政府的政策深信不疑，而現在澳洲政府有權在任何時候單方無條件地改變協議內容，另一方因為信任而毫無防備以至于受害更深，成為逆來順受毫無力爭弱勢群體。這種做法對留學生和他們的家庭體現的是什麼樣的澳式公平與公正？

那些正打算把孩子送來讀書移民的中國家長們，了解到正在這里讀書的孩子們的真實處境后，他們還愿意把自己省吃儉用的儲蓄拿出來，送子女來澳洲讀書嗎？

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