身陷金融海嘯的德國最近又傳來一個壞消息———有數據表明，德國對外國留學生的吸引力越來越小，留學后居留德國工作的人數不斷下降。目前德國政府正試圖通過一些人才“新政”吸引外國留學生居留德國。

留學生居留人數持續減少

近日，在柏林舉辦的“國際移民展望”活動中，世界經濟合作與發展組織(OECD)發布了一項跟蹤了多年的數據，發現德國越來越不受留學生和移民的歡迎了。

2006年，德國共引進了21.6萬外國移民在德國工作，與2005年相比減少了11%，而同期，世界經濟合作與發展組織27個成員國的移民數平均增長了5%。此后幾年，德國外來移民的情況也大致如此。

而對于留學生，這樣的趨勢則更加明顯。世界經濟合作與發展組織特別調查了各國留學生的居留意愿，發現對于那些在德國留學多年、成績優秀而且和德國公司保持良好關系的學生，很多都不愿意居留德國，約三分之一的中國留學生和三分之二的印度留學生選擇畢業之后直接回國，而那些沒有直接歸國的學生中，也有很大比例的人會在畢業后5年內陸續歸國或者向外移民。而且特別明顯的是，德國“高層次的外國留學生回國或者向其他國家移民特別快”。

準入高門檻 難留人才

作為世界大學教育最好的國家之一，德國的高等教育因為嚴格的學術培養而在國際上享有盛譽，但是在吸引人才居留的政策上，德國政府卻一直裹足不前。德國前總理施羅德曾經仿效美國推行“綠卡”吸引IT人才長期居留德國，但是因為條件苛刻而沒有太大成效。

歐盟也在去年開始籌劃建立一套吸引包括留學生在內的非歐盟技術人才定居歐盟成員國的“藍卡”計劃，而“藍卡”政策規定，引進海外技術人才，其工資只要是歐盟某一國家最低工資的三倍即可。由于這個要求大大低于德國設定的門檻，德國對此強烈反對，堅持此前自己定的標準，即準入崗位年薪要達到8.64萬歐元，才能算是引進的人才。

從今年下半年以來，德國又修改了吸引高層次人才的條例，決定降低準入門檻，將引進人才的準入崗位年薪從8.64萬歐元降低為6.36萬歐元，也就是說，只要外國留學生在德國找到一份6.36萬年薪的工作，就符合了德國引進人才的規定。

但是這么保守的改變同樣遭到急需企業的反對。“這個修改還遠不夠，對于很多剛剛畢業的學生而言，剛開始工作的薪水并不高，我覺得這個準入崗位年薪最高只能定在4.5萬歐元。”聯邦IT及新技術協會主席席爾對《經理人》雜志說。

專家呼吁 留住留學生

國際人才競爭日趨激烈，英國提出的“到2011年之前擴招10萬留學生并吸引國外人才”的計劃目前進展順利，而澳大利亞和新西蘭也在不遺余力地推廣自己的教育資源。

德國政府智囊團也對這樣的國際競爭非常關注。德國學術交流中心主任博德對《明鏡》周刊說，國際競爭進入激戰，政府的教育和經濟政策應該時刻關注到留學生群體，還要意識到德國非常需要這些留學生。

世界經濟合作與發展組織移民問題專家李比希說，德國和日本接受外國勞動者的情況比較類似——女性多，勞動力年齡相對高，而且勞動質量比較低，但是目前廚師、護士這些行業的需求已經下降，現在吸引人力資源的政策應該調整方向，轉向吸引專業技術人才，留住留學生。

關注留學生，這是德國政府在今后的政策制定中無法避免的。

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