出國留學市場的存在孕育出留學中介服務這個“新生兒”，由于出國留學熱度不減，市場上出現了許多“魚龍混雜”的非法留學中介，使得家長和學生對加強留學中介市場管理的呼聲越來越高。中國留學服務中心副主任博士邵巍日前表示，未來留學服務行業有序正規的發展需要政府強有力的支持、指導和監管，同時更需要留學中介機構自身的強大。

●留學服務中介的“體貌特征”需認清

邵巍博士指出，從留學中介機構目前的工作現狀看其表面特征有如下幾個方面，首先，留學中介機構是介于境外學校和境內客戶之間的第三方機構；第二，留學中介機構接受境外學校的委托，或者接受境內客戶的委托，或者同時接受雙方的委托，以簽訂合同的方式為委托人辦理相關事務的代理服務機構；第三，留學中介機構是以收取委托人的服務費或傭金的方式經營的企業；第四，它是由政府主管部門審批注冊成立的特許經營機構；第五，它是向委托人和社會提供信息服務的咨詢機構。

對留學中介機構的工作流程和服務細節進行分析也可以發現這類中介機構的本質特征：留學中介機構首先要掌握大量的信息資源，才能擁有為客戶提供服務的能力。這其中不但要掌握境外學校的信息，而且還要掌握境內客戶的信息；不僅要為境外學校提供信息服務，而且還要為境內客戶提供信息服務。在此過程中，對信息的收集、整理、編輯和發布等等，都是留學中介機構天天從事的基礎工作。當然，信息服務的最終結果，是幫助境外學校完成招生，幫助境內客戶順利實現出國留學的目的。

邵巍博士還指出，中國的執政黨和政府，對發展社會服務業和中介組織有許多重要的指導意見。胡錦濤總書記在中共十七大報告中多次講到服務業和中介組織問題。在講到加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級問題時指出，“發展現代服務業，提高服務業比重和水平”；在講到完善基本經濟制度，健全現代市場體系問題時指出，“規范發展行業協會和市場中介組織”；在講到拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平時指出，“大力發展服務貿易”；在講到加快行政管理體制改革，建設服務型政府時指出，“加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為”；在講到完善社會管理，維護社會安定團結時指出，“重視社會組織建設和管理”。

●留學中介機構存在的幾大理由

有鑒于此，邵巍博士表示，留學中介機構存在

主要有以下幾個理由：一是留學信息不對稱問題。由于境外辦學方與境內求學方都需要有專門機構對信息進行過濾、篩選以及有效傳遞，才能實現招生和就學的目的。二是即使掌握了若干信息，境內外的客戶也需要相應的機構，對境外教育資源或者對留學主體素質等，給出客觀公正的評價或者評估，以便為客戶作出“錄取還是不錄取”、“去不去此學校讀書”等決策時的參考依據。三是客戶的意愿，特別是受到時間、空間等條件的制約，從留學中介機構的服務對象來看，境內客戶選擇中介代辦出國留學手續，大都是為了節省時間和精力，即使支付中介服務費，也在所不惜。而境外客戶委托中介機構招生，可以不同程度地克服空間障礙，節省人力、財力。由此看來，留學信息不對稱，決策需要專門機構提供參考依據，客戶的意愿等客觀現實狀況，構成留學中介機構存在的一些基本理由。

●留學服務中介機構未來發展需要“雙管齊下”

談及留學服務中介未來的前景，邵巍博士告訴記者，溫家寶總理在2007年政府工作報告中指出：“重點是大力發展服務業，提升工業層次和水平，繼續推進國民經濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務業加快發展，尤其要發展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區服務等現代服務業”。這對于發展中介服務事業具有重要的指導意義。事實上，社會需求和市場細分催生了中介服務機構。特別是商品經濟時代，中介服務基本上都是有償的、職業化的。對政府而言，當前應采取有效措施，切實加強監管力度，包括制定留學中介機構設置標準，建立質量評估體系，對從業人員進行職業培訓，并且做到持證上崗等等。對留學中介機構而言，眼下應當認清形勢發展要求，加強行業自律，做到公平競爭，提供誠信服務，杜絕虛假行為，在維護消費者護法權益的同時維護自身合法權益，努力提高服務質量和水平，打造留學中介機構品牌，參與國際競爭等等。

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