近日，中國消費者協會公布了對去年全國消費投訴情況的匯總分析，結果表明，隨著人們生活水平的日漸提高，曾經在消費生活中占有舉足輕重地位的“老三件”、服裝鞋帽等已經基本退出投訴熱點的地位，而像留學中介、教育培訓等發展型服務的投訴增幅較大。據不完全統計，去年中消協接到留學類投訴就超過了200件，其他像上海、大連等出國留學熱點地區的地方消協接到的投訴也相當多，上海市消協達到50件，大連市消協為123件，沈陽市消協60件。

據中消協投訴部的有關人士介紹，由于目前城市人對留學深造一類服務的需求日漸增多，但相應的法律法規又不健全，一些機構容易鉆空子利用人們對這一領域不太熟悉的弱點開展非法服務甚至是欺騙性服務，他們去年接連發布了幾項消費警示都是與留學深造有關的。

目前一些機構利用網絡廣告這種“隔山打牛”的方式，把虛假信息發布到互聯網上從事非法留學中介。一些機構甚至直接把賬戶在網上公布，騙取學生及家長高額學費和中介服務費。而實際上，他們向學生所介紹的多是一些資質較差、簽證難以通過、純粹以盈利為目的的學校，有的學校甚至根本就不存在。去年就曾出現過非法中介推薦的新西蘭的一所語言學校和電腦學校相繼倒閉的事件。但由于學生與中介機構很難謀面，即使真的發現上當受騙后，也很難索賠。在這些機構中，有的是注冊地在國外的商業機構，有的是國內的非法中介機構，有的是在國外的留學生或當地華人組織的松散機構，個別的還是個人注冊的網站。

這種網絡廣告不僅讓受騙的消費者索賠無門，而且還能躲避行政部門的監管。根據我國目前的相關法律法規，發布有關自費出國留學中介服務廣告必須經省、自治區、直轄市以上工商行政管理機關批準。申請發布自費出國留學中介服務廣告時，應提交申請書、《營業執照》、國務院教育主管部門核發的自費出國留學中介服務機構資格認定證明、經省級以上教育主管部門備案蓋章的中介服務機構與境外高等院校及教育機構簽訂的關于中國公民自費出國留學的合作協議(中文譯本)、廣告樣件、確認該廣告真實性及合法性的其他證明文件等。

此外，消協有關人士還提醒出國留學者注意“虛假承諾”和“陷阱合同”。虛假承諾主要是指，一些中介往往承諾多少時間就能幫你辦成出國留學，或是說境外所謂的學校能夠有什么樣的條件，但往往實際上并達不到這些條件。比如某中介公司在簽訂合同時答應會在當地提供接機服務并安排學生住宿，但學生到達國外后根本就沒人管，對學生和家長造成很大傷害。而“陷阱合同”中的隱患就更大了，目前中介機構往往都是采用單邊的格式合同，也就是權利和義務的嚴重失衡：只給消費者規定了種種的義務，而對中介自己應當承擔什么樣責任就只是輕描淡寫了。

對此，消協提醒打算出國留學的消費者，一定要在弄清中介服務機構的資質后，才能進行進一步的接洽。目前具有合法資質的留學中介機構都是由國家教育部、公安部、工商總局聯合評定的，自費出國留學中介的資質認證書也可以從教育部的網站上查到。在選擇留學學校時，可以通過中國留學網和教育部涉外監管信息網進行查詢，也可以到教育部留學服務中心和外國駐華使館進行咨詢。一定要在弄清這些國外學校的資質認定文件后再決定是否簽訂留學合同。在簽訂合同時，則要看好合同條款，對于經營者所提供的合同條款要認真進行審查，不清楚的地方要問清楚。特別是對合同文本以外的承諾，要請中介公司落實到書面上，避免口頭承諾。

如果消費者在發現留學中介存在違法行為時，一定要及時向消協等部門反映，這樣不僅有利于最大限度地保證自己的合法權益，同時可以通過消協的消費警示避免更多人上當受騙。

張欽

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