2003年留學市場可謂是“多事之秋”，年初3·15晚會跨國打假，年中“非典”從天而降，年末莫斯科又燃起一把大火，中間還穿插著簽證政策調整、學費上漲……在規范中發展的自費留學市場不斷經受著天災人禍的考驗。在這樣的大背景下，2004年留學市場將往哪里去？上周四，由本報主辦的“北京晨報留學移民中介機構交流年會”在天湖國際會議中心隆重登場。教育部留學服務中心副主任邵巍、北京市教委對外合作與交流處副處級調研員桑澎、中國留學服務中心國際交流與合作處副處長車偉民應邀到會，并與來自全市30余家留學、移民中介機構的負責人共商自費留學市場發展大計。
5項承諾撐起留學“保護傘”
中介重塑誠信“金身”教育部留學服務中心副主任邵巍把2004年稱為出國留學市場的“質量管理年”。他認為，目前來自客戶和外國機構的沖擊都不小，如果中介服務質量不能夠大幅度提升，不講以誠取信，以質取勝的話，會面臨很大的競爭壓力。只有提高服務質量、形成品牌，才能具有國際競爭力。北京市教委對外合作與交流處副處級調研員桑澎也表示，2003年出國留學的投訴數量明顯增加，從2002年及以前累計數量不超過50件，迅速增加到100余件，而且集體投訴數量增加很快。主要矛盾也從規范服務、收費標準，開始轉向國外學校的教學質量和資質方面，集體投訴主要集中在南非、馬來西亞和德國。這里面既有個別中介機構宣傳上存在著某些不實之詞，也有因管理不善，給代理人或者承包商提供了違規、違法的機會。因此，今年更應該作為重塑留學中介形象的一年。
政府密織“防護網”教育部留學服務中心國際合作與交流處副處長車偉民認為，從去年開始，自費留學市場已經非常明顯地聽到了政府的聲音，包括留學預警和公布國外院校名單。2003年發布的13個留學預警中，有七八個都是跟國外院校有關系的。公布院校名單后，國外那些沒有資質的學校已經非常隱匿了。另外，國外有相當大一部分屬于商業注冊的機構，這些機構以招收外國學生為主，是一種贏利行為，而且沒有固定辦公場所，存在很大風險，這就涉及到對國外教育機構的資質鑒定問題。中國加入世貿組織以后，雖然要開放教育服務貿易，但是并不意味著國外學校、機構可以長驅直入，我們要對國外教育機構進行資質鑒定，在教育服務領域建立一個適當的準入制度，明確鑒定的標準和體系。讓學生、家長一眼就可以看出來，這個學校是不是他想要去的學校，是不是優質教育資源。
服務要換“升級版”業內人士王薇認為，留學中介是教育機構，也是服務性機構，產品就是服務。如果想持續向上發展，一定要有自己的特點和優勢，只有完善的服務才是這個行業存在的基礎。
合法中介非“暴利”業內人士表示，留學移民咨詢行業是一個知識性、技術性含量較高的行業，不應該簡單歸結到房屋中介、婚姻中介這類機構當中。因此，認為留學中介是十大暴利行業的看法有失偏頗。原因在于，通常留學行業辦公地點都在交通方便的高檔寫字樓，在為學生提供優良環境和便利交通的同時，留學中介也承擔了非常昂貴的租金，在廣告投入、人員工資方面開支也很驚人；同時，為了給客戶提供國外院校和學習環境的最新信息，還要定期外派員工到國外考察和培訓，并為此支付高額的資金；另外，留學中介在向知識密集型行業轉變的過程中，人力資源開發方面的投入也是巨大的。雖然隨著留學咨詢行業品牌的樹立和市場運作的規范化，降價的空間尚存，但是必然存在著價格與價值相匹配的問題。業內人士王薇認為，所有公司存在下去必須要有一個合理的利潤空間，這是一種長遠的投入和產出效應。因為企業有了合理利潤才會再次投入、再次發展，才能開發更新更好的項目。目前合法中介機構不存在暴利，雖然降價空間不是沒有，但關鍵是這個空間是否真正合理。
2003留學市場4大變化
供求雙方互相“挑剔”教育部留學服務中心副主任邵巍認為，2003年自費留學在供需關系上一些很微妙的變化，產生了深遠的影響。從供方來講，目前在一些留學熱點國家的學校中，由于容量有限，中國學生已經趨于飽和。比如英國某高校的法律專業中100個學生里有近90個是中國學生，新西蘭語言學校倒閉，也反映出同樣的問題。基于此，外國關于留學生簽證政策發生了一些變化：繼德國開展留學生審查之后，法國、荷蘭也開始類似運作；日本雖然在年底才公布了一些政策上的變化，但實際上早已開始收縮簽證，去年下半年一直維持著比較低的簽證率；澳大利亞、加拿大、新西蘭等一些國家也都做了調整。從需方看也在發生變化，特別是“非典”之后，學生和家長的選擇更加理性和多元化，包括選擇專業所去的國家、學校等都發生一些變化。這里面既有基于就業問題的考慮，也有SARS以后人們更加注重親情、友情，更多反思生命的意義和價值，還有些是出于經濟投入與回報的考慮。
留學預警“一箭三雕”2003年是留學市場的“規范發展年”，政府出臺的一個重要舉措就是留學預警。繼2003年發布13期留學預警后，新年剛過又發布了2004年第一期預警，提醒大家警惕網絡詐騙活動。留學預警實際上是“一箭三雕”，即對中介機構、留學生的提示及對國外教育機構的警示。
學歷互認鋪平道路邵巍主任表示，去年三個國家和我國簽署了高等教育學歷互認的協議，方便了我們的留學生，也為從事自費留學中介服務鋪平了道路。同時，去年9月份公布的《中外合作辦學條例》對自費留學來講也是一個促進。而政府官員包括駐外使領館的參贊紛紛在媒體上發表言論，對自費留學包括中介服務提供指導的做法是歷來沒有的，對于留學生及行業的從業者來說，都是非常寶貴的意見。
2004中介機構3點愿望
找到自己的“組織”市教委副處級調研員桑澎表示，我國目前唯一用來規范中介服務的只有一個國務院的部門規章，在實施過程中，暴露出許多當初沒有考慮到的問題。從去年7月1日起開始實施“行政許可法”后，政府行政干預作用會越來越小。因此，成立行業協會不僅是自律，更是利益的一種自我保護形式，通過共同商定的章程，共同的服務規范，差不多的價格體系來維護中介機構的共同利益，同時也是維護消費者的合法權益。與此同時，幾乎每一位中介機構代表在發言時，都表達了希望盡快促成行業協會成立的愿望，現在留學中介等于一盤散沙，聲音很弱，只有成立了協會，才能把大家擰成一股繩。比如，上海的留學中介機構制訂了統一的中介協議，告知學生和家長留學不見得意味著成功，在中介辦理留學也不見得100％能拿到簽證，反而更有助于在學生家長面前樹立一個更好的形象。
留學咨詢不再稱“中介”業內人士認為，留學咨詢是傳道授業解惑的教育行業，但是從誕生之日起，就和一些中介等行業聯系在一起，因而增添了很多曖昧的味道。從個人的角度來講，覺得“中介”兩個字很刺眼。目前，留學咨詢在很多方面還停留在簡單、低檔次的服務上。隨著國外院校越來越多的進入中國，學生和家長也可以通過網上直接聯系國外院校，我們原有的一些資源優勢正在失去，如果還是僅僅依賴于簡單的院校推薦，肯定不會有發展前途。做好留學咨詢，必須提高服務質量，促使服務檔次升級。所做的不僅是“中介”，而是“留學顧問”，留學咨詢顧問應該成為人生職業設計發展的策劃師、設計師。
媒體多給“小紅花”業內人士認為，出國留學是由政府、媒體、國外駐華使館、我國駐外使館、學生，從業機構、社會團體、專家團體八個部分組成的行業，這八部分是魚水關系。如果里面有一個要素資源出現分化，其他各個方面都會受到影響。所以，希望政府在2004年多做正面報道，像對待小學生一樣，多給一些“小紅花”，把企業的閃光點報道出來。也希望媒體能打出一種節奏，正確引導學生的選擇。一段時間以來媒體關于海歸貶值、留學垃圾的討論一直沒有停止過，這種輿論氛圍是2004年出國留學市場面臨的最大挑戰。但是，過多負面報道對國家和人民都沒有太大好處。建議晨報開展一些理性看海歸、理性看留學的討論，給“海歸”重新下一個定義，讓想留學的人有更多的心理準備。媒體在宣傳上要注意公正、客觀，像去年對新西蘭的負面報道中確實有媒體把問題放大的現象。因此，建議媒體在批評的同時，也給中介機構一塊空間，宣傳成功案例和各國的真實情況。媒體應該把留學思想灌輸給學生和家長，并不是所有的學生都能夠出去讀書，讀完就能夠學成回來，應該讓家長理解到量力而行，孩子是這塊材料再送出去，不然的話可能適得其反。
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