3月13日下午3：00至4：30，外交部領事司司長鐘建華做客“中國外交論壇”，就領事問題與網友進行了在線交流，60多個問題涉及護照、簽證、留學、勞務輸出等各個方面。辦理護照、簽證是外交部領事司的主要工作內容之一，主要針對政府公務人員和某些企事業單位人員。在一個半小時的在線交流中，有不少網友向鐘司長反映了“中國人出國難”的切身體會，鐘司長一一做了答復。

持兩種護照的人員為何簽證難

有網友說她已經用因公護照出國數次，但是去年用因私護照簽證時還是被拒簽了，換成因公護照后又簽證成功，還有網友反映我國公民因公護照不能由個人保管帶來的諸多不便。

鐘司長就此表示，我國現行的出國管理機制存在的弊端之一就是有些人同時持有因公、因私兩種護照，引起外國簽證官員的疑慮，這一問題可望在改革有關機制時得以解決。同時，有關部門也正在研究適當放寬因公護照保管的規定。

鐘司長還說，隨著經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟不斷完善，特別是我國加入世貿組織后，中外人員交往更加頻繁，所以目前我國的因公、因私護照已經面臨巨大挑戰，越來越不適應目前的經濟發展情況。他本人很佩服公安部對因私出境制度所做的改革措施,外交部領事司正在研究向公安部學習，簡化有關審批程序。目前，已有22個國家被列為我國公民出境旅游目的國，在一定程度上緩解了我國公民出國難的問題，但是受到非法移民等問題的困擾，要徹底解決此問題并非易事。

民營企業人員為何出國難

很多對出國問題很關注的民營企業人員參加了在線交流。有網友提出：“中國加入世界貿易組織后，外國商人來華方便多了，可是中國的企業、尤其是民營企業人員辦理出國簽證仍然很難。”鐘司長就此問題介紹說，民營企業人員出國難主要是由于外國駐華使館不了解中國民營企業的現狀。去年外交部領事司曾多次主動向外國駐華使館介紹中國民營企業的發展情況，邀請外國使館的簽證官員參觀北京、天津、青島等地的包括民營企業在內的各類大型企業。通過這些具體工作，一些外國簽證官員加深了對中國民營企業的了解。最近，德國駐華使館允許聯想集團持因私護照人員享受與德國在華企業人員同樣的特別簽證服務；日本、韓國等駐華使館也相繼采取了改進措施。

美國簽證為何難

有幾個網友提出“美國簽證為何這么難？”的問題，對此，鐘建華司長回答說：“外交部也經常接到類似的投訴，希望領事司去交涉。首先，我要說明一點，頒發簽證是一國主權的體現，如同我們不希望自己的這項權利受到別國的干預一樣，美國也有權利決定是否給某個外國人頒發簽證。但領事司也利用與美駐華使館的工作關系，向其反映了此類投訴。根據我們的理解，產生問題的原因可能有兩個方面，一是美國的簽證制度與其他國家不同，另一方面，非法移民的干擾因素也不能忽視。美駐華使館領事部也正在加強與中國公眾的溝通。”

留學之前慎選學校

有幾位即將赴日本留學的學生聽說了日本酒田短大的中國學生被迫打黑工的事件后對自己的前途很擔心，就此問題鐘司長表示，從目前掌握的情況看，日方學校、中方招生中介以及部分留學生自身均存在問題。為促請日方妥善處理此事，我駐日本使館派領事前往該校調查情況，強烈要求校方糾正錯誤，盡快勸說離校學生返校，并考慮讓部分學生轉學以緩解打工困難等。外交部將繼續關注此事并盡最大努力維護我留學生的合法權益。鐘司長同時也奉勸留學生在出國前要調查學校的實力，不要輕信留學中介，以免上當受騙。同時，國內留學中介機構的主管部門教育部和國家工商行政管理局也一直在處理此類問題。

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