從2000年9月開始，為了解我國在法自費留學生的基本狀況，提高今后自費留學管理工作水平和提供改進自費留學管理工作改革的思路，使自費留學工作向著更加健康和有序的軌道推進，我們對近年來法中國自費留學生的現狀進行了全面調查。調查主要針對目前在法自費生的群體特點、中介機構的服務水平、質量和自費留學生在法國學習、生活的基本狀況。為保證客觀、真實和準確，此次調研采取了隨機發放問卷調查表、召開座談會和個別訪談等多種形式，通過問卷調查取樣的定量分析、面對面地交換意見和深入了解個案的定性分析等步驟，基本勾勒出當前留法自費生的概貌和未來走向，并提出了當前亟待解決的問題。
此次調查共發放問卷400份，回收249份，回收率為62.25%。調查范圍設定在法國巴黎及以外的10余個城市和地區，召開了8次自費生座談會，個別走訪并和50多名自費留學生深入交談。調查問題涉及自費生的基本狀況，對國內中介機構的反映，法國學校的收費水準和自費留學人員生活、學習的感受以及對自費留學政策的建議等30多個問題。
在法自費生規模變化
近年來，來法的自費生人數逐年大幅度增長。從1999年開始，由于法國政府采取了一系列措施來吸引和擴大招收外國自費留學生，加之我國同法國的教育交流和經貿關系的不斷升溫所形成的寬松條件，使得我國大量自費生來法，數量和規模都成倍增長。如：根據1998年的統計，當年全年來法自費生有200多人，而1999年來法自費生則增長到500多人，2000年來法學習的自費生人數已高達1300多人，比上一年增長近3倍，比1998年增長近7倍。
根據目前情況分析，隨著法國接待外國留學生有關政策的進一步放寬，特別是國內中介機構業務的穩定擴展，以及國內居民收入的增長和對接受高等教育的迫切需求，來法自費生人數仍有進一步大幅增長的趨勢。在法自費生結構分析
在法自費生結構分析
性別結構：在249名接受隨機調查的自費生中,女性數量明顯高于男性,占53%，男性占47%。而在1998年進行的一次在法留學人員調查中，男性比例為57%，女性為43%。
年齡結構：受調查的自費生分為6個年齡組，調查顯示，19-23歲這一年齡段，基本上屬于高中畢業至大學畢業學歷的自費生占50%以上，且年齡呈現低齡化趨勢。調查中我們了解到，越來越多的尚未接受高等教育的高中畢業生和中途從各類高校退學的學生來法，相對于24歲以上的自費生來說他們在專業選擇和學校選擇上具有較大的盲目性，從法國大學第一(相當于國內大學一、二年級)、二(相當于國內大學三、四年級)階段讀起的情況也很普遍。特別是國內大學中途退學來法的學生很多，大多處于18～20歲之間。
學歷結構：從抽樣調查的學歷情況(如下圖)來看，近年來法自費生中本科以下學歷的，包括在國內大專院校退學、大專學歷和中專學歷以及高中學歷的占60%，而碩士和博士等高學歷的自費生占6%，本科、大學學歷的占34%。其中高學歷的主要是在法國正規院校攻讀研究生學位，但本科以下學歷的大多都只能從法國大學的第二階段開始注冊，重新讀取相當于我國本科學歷的文憑。中專和高中學歷的則需從第一階段開始注冊，難度相對較大。調查中我們了解到，未接受完整高等教育即出國留學的人數很多，而在法國這種與我國高等教育體制有很大差別的大學學習，獲取文憑的效率是很低的，一般都比在國內完成相同級別的專業學習多1-2年。同時我們也發現在自費生中有40%的人員來法時已經具有本科以上學歷，其中存在著很多出現優秀人才的潛在因素，自費生中的高層次人才脫穎而出的趨勢逐漸顯現。
閱歷結構：統計表明，沒有工作經歷和僅工作過一年的自費生比例占61%，絕大部分自費生出國前沒有工作的經歷，因而在法國選擇學習專業和設計未來方向時都帶有一定盲目性。
類別結構：對近年來法自費生的留學類別進行了統計，結果如下圖。從圖中可以看出，自費來法進修的人很多，實際上主要是語言生和學習商業管理課程的人員，而進入高校攻讀本科與碩士的人員中也有一些是曾在私立商校學習的。資料顯示，目前在法的博士后和高訪等高層次人才較少。但從發展的角度看問題，在高等院校學習的其他層次的自費生在若干年后可能會成為學歷層次高的優秀人才。
在法自費生狀況分析
對法國教育的了解程度：調查顯示，自費生來法前對法國教育情況非常了解的僅占6%，完全不了解的占7%，而大部分是一般了解或了解不多。調查中，自費生反映，在國內了解擬留學國家的途徑太少，一般都是通過中介機構或一些書籍，缺少時效性強和客觀介紹國外教育情況的“短、平、快”資料，以致對來法留學所面臨的專業選擇和未來設計產生疑慮和困惑，同時對法國教育體制對中國學生產生的壁壘缺少足夠的心理準備，以致申請入學時困難很大。
來法的途徑：有71%的學生是通過國內中介機構來法的，自己聯系和通過親友聯系的僅占29%，這說明大部分自費生來法的途徑主要是靠中介機構的介紹、聯系和辦理，這也說明了中介機構目前能夠存在和不斷發展市場催化作用很大。一方面，國內學生對出國留學的需求很旺，急于出國學習，而另一方面又苦于沒有更多的信息和途徑，中介機構便大量出現，逐漸形成了較大的中介市場。
來法留學的經濟來源：在抽樣調查的249名自費生中，經濟來源的構成同低齡化和低學歷的結構趨勢很吻合，66%的自費生是靠父母親友的資助，全部或部分靠自己打工留學的占18%，有獎學金或單位資助的僅占8%，其中主要是做博士論文的或博士后等高層次人才。這組數據表明，國內經濟的持續穩定發展，已經在部分地區和部分階層形成了在境外進行教育投資的實力，同時也可看出家長對子女今后發展的期望和對子女未來擇業的長期考慮。同時，自費生在法國學習得到家長或親友穩定的經濟支持對他們安全、高效地完成學業具有較大可靠性。
語言水平對在法學習生活的影響：來法自費生在法國進行一年的法語培訓后仍然有15%左右不能同法國社會進行正常交流，能進行基本會話的比例雖達到40.2%，但我們了解到，他們在進入專業學習聽課、筆記和專業討論時仍不能達到要求，語言水平僅能滿足生活的日常需要。自費生普遍反映，在法國，語言培訓機構的水平和教學的正規性參差不齊，且收費高昂，一般3個月左右的法語培訓收費從3000法郎到1萬多法郎不等。
大學注冊情況：來法自費生普遍關心的是語言學習結束后能否盡快進入專業學習。調查顯示，18%的學生不能馬上注冊，主要是因為入學要求的材料準備不足，或者是因為學歷層次沒有達到入學要求，還有的是不了解注冊程序，根本找不到門，錯過入學申請時間。只有48%的學生能在語言培訓結束后馬上注冊專業學校，但由于教育體制和法方對語言的要求，往往只能退而求其次，從比自己原來學歷低的學習階段開始注冊，學習周期普遍拉長，這對許多學生來說是無奈的選擇。
住房狀況：住學生宿舍和學生公寓房的比例占42%，在社會合租或單租套房的占46%，其他則可能是住在法國家庭或暫住青年旅館中，占到11%。從住房情況可以看出，由于法國學生宿舍有限，在法國留學的自費生大部分需要自行租房，好在法國對學生提供一定數額的住房補貼，使得自費生一般都能享受法國的社會住房福利。
自費留學生活感受：此項調查中，有2%未作回答，在回答的自費生中，僅3%的人感覺很好，感覺較好的占17%，而感覺一般的較多，占了67%。座談中我們了解到，大多數人的感覺基本上還過得去，一方面是因為國內經濟的發展使社會生活發生了很大變化，特別是從國內大中城市來法的，到法國后沒有太多的陌生感，經過一段時間的適應期，大多數人能夠適應法國的生活。只有11%的人感覺處境艱難，這與每個人對出國后獨自面對各種壓力的心理承受能力大小密切相關。
辦理留法的中介機構情況
根據近年自費生來法途徑主要通過中介機構的情況，我們對中介機構的運作和在法自費生對其的評價進行了重點調研，在受訪的249名自費生中,有177名是由國內各種中介機構辦理的,占總數的71.1%。這說明由于國內有留學意向的學生沒有更多其他途徑可以聯系和辦理來法，只有求助于中介機構，因此這兩年通過中介機構出國留學的人數大幅上升。以下是在法自費生對中介機構的評價：
收費情況：中介機構的收費問題一直是自費生最關心和最可能引起心理失衡的一項指標，特別是在遇到住房、注冊等困難時尤其對收費反映強烈。盡管在國內繳納手續費時沒有提出任何問題，一方面是對收費的真正用途和標準的合理性缺少了解，另一方面覺得只要能辦理出國成功，交些錢值得。但來法后經過橫向比較，特別是相對一些中介機構的服務水平而言，很容易導致自費生對收費高昂的不滿。
對中介機構服務水平的評價：在接受問卷調查的自費生中，有2%未回答提問，另外僅有9%的人表示滿意，有36%的人認為服務一般，沒有什么特別需要，服務是松散的而且沒有什么約束，學生自己對中介機構的服務也沒有抱太大希望。
值得注意的是，在接受調查的自費生中，有27%的自費生表示不滿意和6%的人表示很不滿意，主要是服務同承諾不相符合，應該由中介機構承擔的事情最后沒了下文。甚至于20%的人認為有受騙上當的感覺，這種反應是強烈的。召開座談會時的氣氛，很容易讓人感覺不少自費生都對中介機構強烈不滿，主要是中介機構在學生出國前的承諾與學生抵達后的服務情況嚴重不符，這種情況往往會給我在外留學自費生管理工作帶來很大難度，同時也極大地影響了自費生在國外的學習和生活。有些自費生在抵達法國的幾個月甚至近一年的時間里都還在為同中介機構交涉而牽扯精力，根本不可能集中精力學習。
中介機構辦理來法自費生的學費狀況：認為學費太高的占36%，感覺學費高的占33%，認為較合適和合適的占25%。由此可見學費標準已經超出了人們能夠承受的正常水平。調查中了解到，學費之所以高昂，也同某些中介機構的“暗箱”操作有關。在法國，公立院校是免費教育，注冊費用較低，而中介機構往往將學費代收,提高學費,以從中二次獲利，這就使學費遠遠高于正常收費標準。有不少自費生到達學校后經過橫向比較，其他國家來法的學生收費很低，而中國學生卻繳納了高昂的手續費和學費，同樣的學校，同樣的入學，卻有如此大的差別，自然令人難以接受。
中介機構履約情況：在接受調查的177名自費生中，同中介簽約的有153人，沒有簽約的僅有16人，有8人未回答。但從對中介機構是否履約的調查中可以看出，66%的人認為中介機構僅是部分履約，有相當一部分協議條款未執行，但由于面臨學習、生活的雙重壓力，許多自費生只能無奈擱置，放棄自己的合法權利。有5%的人認為中介機構根本未履約，還有8%的人認為中介機構嚴重違約，侵犯自費生的權益，收取高額手續費卻未提供任何形式的服務，學生一到法國即遇到重重困難，無人過問，甚至有的中介消失得無影無蹤。認為中介機構按照協議條款完全履約的僅占15%。
通過中介機構辦理來法自費生的特點：在接受問卷調查的177名由中介機構辦理來法的自費生中，有34%為大專學歷；在校大學生退學來法的占10%；24%為中等學歷，這一部分在法國學習一般要經歷2～6年才有可能獲得相當于我國國內本科的文憑；具有本科學歷和學士學位的占30%，碩士占2%，在5～10年內這一部分自費生將獲得博士學位或就業。
面臨的問題和走勢
根據調查的各項指標綜合分析，我們認為，自費留法工作目前主要存在以下問題：
國內對新一輪自費留學潮缺乏引導和控制機制，任由中介機構進行市場運作。各種中介機構“各自為戰”，無序競爭，使廣大求知的教育消費者的利益受到侵害。同時，缺少國家引導，哪里容易辦出國就往哪里涌，出現許多跨省市、跨地區的自費留學操作，很不利于對中介機構的管理，也不利于國家今后中長期的教育、科技和文化的建設。
自費生同我駐外使館的聯系較為松散，對于吸引他們將來回國或為國服務缺少必要和有效的措施和手段。自費生在法國很多時候是獨自面對生活、學習等各種壓力，一般情況下同使館沒有天然的聯系和有效的感情聯絡方式，沒有一種有效、實際的支持措施和必要的聯系手段。
由于缺少相關的資料和同學校的有效溝通，許多人遇到困難，四處碰壁。學生未來專業的選擇基本上是隨機的，沒有有效的就學指導，可能從宏觀上會影響未來人才市場的平衡，因為從根本上來說，大部分自費留學人員的意愿還是回國發展。
一些自費生僅憑中介機構的介紹，就讀于一些水平低下的法國學校，不僅教學不正規，而且學費高昂。法國公立高等學校實施免費教育，一般僅收注冊費每年800-2000法郎。但由于不了解法國教育制度，有些自費生注冊在收費昂貴的私立學校，其中有些學校的文憑都未獲得政府認可。
招生學校和中間人聯手做虛假廣告，蒙騙學生。如有的學校無固定師資，更無資格頒發文憑，但在宣傳廣告中，竟宣稱與若干所著名大學聯合辦學，學生畢業后可獲這些大學的文憑。由于信譽極差，雖然開始入學踴躍，但過不了多久，大部分人都離開學校，另換地方。
學生水平參差不齊。目前法國各學校通過中介機構招來的中國自費生水平參差不齊，有時竟出現高中畢業生、大學畢業生編在同一個班級上課的情況，有的學校將本科生、本科畢業生、研究生編在同一個班讀所謂MBA。這些人專業水平不一樣，外語水平差別很大；年齡相差也很大，有的高中畢業，有的三十多歲，工作多年。
來法自費生的規模化趨勢。在對自費生進行訪問式調查時發現，有許多學校或城市，自費生都是由中介機構集體成規模辦來，相對集中，目前這種情況越來越多。這樣的結果造成自費生在一個地方生活、學習環境的單一化和因此帶來的不便以及產生不必要的競爭。集中的入學注冊有時會受到學校的諸多限制，人員素質的參差不齊也給注重生活素質的法國人留下不好的印象，對中國人的集體形象有時是有很大影響的。目前許多自費生紛紛尋找中國人少的城市和學校，所以自費生在法國的流動非常快。
關于自費留學政策的建議
為使自費出國留學工作進入良性軌道，切實解決當前中介機構中存在的問題，加強對自費生工作的引導，充分利用國外教育資源加速人才培養，我們提出如下具體建議：
由國家有關機構和國家級的中介機構牽頭，成立專門的中介機構行業協會。協會成立的宗旨是規范管理和自究自查中介機構的服務情況和專業化程度，劃定中介機構的業務范疇和辦理留學國家的范圍，通過行業的交流和管理來促進中介機構的健康發展。
對自費留學中介機構的服務定期評估，嚴格規范中介咨詢費收費標準范圍，并予以公布，昭示社會。留學中介機構是教育領域具有特殊功能的組織，不能等同于一般商品市場的運作，從業人員應具有一定的專業素質，凡從業者必須具備資格方可上崗，由行業協會組織對中介機構和從業人員進行評估和檢查。
建議嚴格執行國家1991年頒布的禁止境外機構和個人及其所謂代理人直接在華招收自費生的規定，發現問題要嚴厲查處。目前發現仍有一些法國學校直接通過代理人在國內招生。
建議對自費留學工作進行引導和有效管理，根據未來人才需求計劃作出自費出國留學規劃，供自費生參考。引導自費生分布到不同的國家。同時還應明確中介機構要加強對自費留學生出國前的語言培訓，國內的語言培訓費應有限價要求。中介機構應負責地對學生的學業、品德加以考察，根據學生情況幫助其進行專業選擇，使留學生能夠在適合自己的院校或專業注冊，并很快適應國外的學習生活。
由國家留學基金劃出一塊經費設立專項國外自費生資助基金和貸款基金(初期可在一些國家試點)，用以鼓勵在外的自費生學習國內需求專業和回國、為國服務，特別是將此一手段作為激勵機制和感情聯絡渠道，用以加強同自費生的聯系和交流。建立“個人申請、使館推薦、專家評議、國內擔保、簽約發放、違約賠償”的工作機制，由駐外使館在對自費生的日常管理中發現優秀尖子人才，予以獎勵。
加強自費留學工作管理是當務之急。自費留學管理工作是一項亟待整頓的大事，應引起有關方面的高度重視，如不及時加以整頓，勢必影響出國留學工作正常有序地進行。(撰文/劉紅革顏永平供稿/駐法使館教育處)
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