近年來,隨著生活水平的提高，許多人有了出國求學或旅游的設想與經濟能力，但許多人又因為頭腦中有辦理出國手續煩瑣、要跑斷了腿地蓋印各種公章等印象，而對辦理出國護照心存顧慮。日前,就辦理出國手續等問題，記者到昆明市公安局出入境管理處采訪了蘇永明處長。

出國熱持續升溫

改革開放以來，我國出國(境)的人數一直呈上升趨勢，尤其是中國加入WTO后，公安部于去年年底頒布了出入境管理工作的6項改革措施后，辦理出國(境)護照的手續大大簡化，取消了需出示境外邀請函的規定及出境卡的發放。自從這一措施實施以來，出國(境)的人數猛增，僅今年1月份昆明市公安局批準出國(境)的人數就達4560人，是去年同期人數的200%多。蘇永明處長說：“春節期間審批科的15位工作人員和8個臨時工一直都在加班，審批的人數最多時一天就達600人，這從一個側面反映出如今人們生活水平提高，出國的人自然也就多了。”

如何辦理相關手續

蘇永明處長向記者介紹，凡因探親、訪友、旅游、留學、商務、定居、勞務、應聘工作、繼承財產或結婚等私人出境事由出國(境)的公民，必須辦理護照和簽證，護照要到戶口所在地公安機關出入境管理部門辦理，簽證則需到國外駐中國的領事館辦理。

昆明市區公民辦理護照的程序為：到昆明市公安局在市政府的便民中心免費領取《中國公民因私出國(境)申請審批表》，按照要求填好后帶齊本人身份證、戶口冊以及單位證明(或戶口所在派出所證明)到市公安局的出入境管理處辦理護照，護照辦理的期限為15個工作日，每本護照的辦理費用為200元人民幣，中華人民共和國護照的有效期限為5年，可以延期兩次，每次不超過5年。在國外護照延期，由中國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關辦理。

此外，辦理旅游護照要有4000美元(存期至少三年)的存款證明；因商出國(境)的，需要出示所在企業的營業執照；申請到港澳地區的需本人到市公安局辦理《往來港澳地區通行證》即可。

五種人不準出國

五種不準出境的情況有：刑事案件的被告人和公安機關或人民檢察院或人民法院認定的犯罪嫌疑人；人民法院通知有未了結民事案件不能離境的；被判處刑罰正在服刑的；正在被勞動教養的；國務院有關主管機關認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。此外，持他人出境入境證件的，持無效出入境證件的，持偽造、涂改的護照證件或者冒用他人證件的以及拒絕交驗證件的人員也包含其中。

留學謹防黑中介

有關人士稱，申請出國留學人員多委托留學中介機構辦理手續及聯系學校，但由于留學市場的不完善、買方和賣方市場行為的不規范滋生出許多沒有資質的“黑中介”，導致與留學人員各種矛盾和問題復雜化。

目前，市場上各種中介機構的廣告令人眼花繚亂，學生被“黑中介”蒙騙的事例也層出不窮。非法留學中介普遍存在著幫助編造、倒賣假證明，收取高額費用，使用假發票偷稅漏稅；還有的為了圖方便省事，就找簽證和學校通知書都來得較容易的語言學校，有的甚至從這些學校收取高額回扣。由于申請留學的學生和所申請的學校間是由中介機構單方面傳遞信息，有的中介機構會夸大事實，給消費者誤導，當事實與宣傳有出入時便會產生糾紛；還有的中介機構在為消費者提供服務時不簽訂合同，或不把商定的細節內容寫進合同，這使得合同沒有判定依據，消費者欲告無門。一些學生在中斷國內大學學業后找此類中介代理到國外上學，得到的卻是國家不承認的學歷證書，“得不償失”是這些受騙學生回國后得出的唯一結論。在昆明英華美學校讀書的小錢就有過這樣痛苦的經歷：去年底，小錢通過一家中介機構去歐洲某國留學，然而到了國外才發現所謂“教學質量高，學歷受國際廣泛認可，可容易轉學深造”的學院不過是“黑學校”，中介方收了16萬人民幣的學費，卻連應交給校方的學費都沒有付足，居留證也沒有辦下來。在中介安排的沒有熱水沒有衛生間的“貧民窟”里呆了痛苦的一個月后，小錢帶著心靈和經濟的雙重創傷回到了昆明。目前小錢和他的家人正準備起訴這家中介機構。

據了解，目前云南省有國家教委資格認定書的留學中介機構只有兩家，分別是中國留學服務中心云南分中心和云南大學國際交流事務所。據省內一家留學服務中心某分部的負責人介紹，國家對在合法中介公司申請出國留學的費用沒有規定具體數字，憑市場價格杠桿平衡調節。以留學澳大利亞為例，收費通常由三部分組成：一是學校申請費及使館簽證費共3000至4000元人民幣，只要中介機構為留學申請人獲得校方入學通知書，不管是否獲得簽證，此費用不退還；二是服務費20000至30000元人民幣；三是學費定金，通常為第一年的學費，所有費用約14至18萬人民幣。申請人若遭拒簽，第二及第三項費用均需退還。

為此，蘇永明處長提醒廣大市民，如今辦理護照已經十分方便，不要因為怕麻煩而輕信那些非法中介機構甚至是中介人的花言巧語，一定要到正規的合法的中介機構，同時可以到市公安局出入境管理處的窗口咨詢。

簡便并不是疏漏

辦理手續的簡化刺激了出國人數的增長，但令工作人員頭疼的并不是工作量的猛增，而是那些因辦理護照手續簡化而乘機弄虛作假者。市公安局出入境管理處的傅副處長告訴記者：根據《中華人民共和國公民出入境管理法》第25條規定，編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段，獲取出境入境證件，情節較輕的，處以警告或者5日以下拘留；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》和《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲組織、運送他人偷越國境邊境犯罪的補充規定》的有關條款的規定追究刑事責任。最近，公安局正在處理一起私刻公章偽造單位證明辦理護照的案件。

傅華副處長正告那些妄想渾水摸魚的人，公安局有嚴謹縝密的措施防止不法行為的發生，不要抱僥幸心理以身試法！(胡佳 李輝)

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