去年我國居民個人結匯大幅增長，創下歷史新高。與此同時，外匯黑市日漸低迷，黑市兌換價出現了1994年以來的“歷史新低”——

老百姓更愿意結匯了

近日，記者來到位于雅寶路的中國銀行北京市分行。在營業大廳，剛從歐洲旅游回來的史小姐笑瞇瞇地告訴記者，她要把結余的1200多美元賣給銀行。“人民幣匯率那么堅挺，利率又比美元存款高，還是賣給銀行，持有人民幣好。賣外匯，我不找黑市。現在黑市收美元的價格與銀行的收購價差不多，賣給銀行，既合法又劃算！”

如今，像史小姐那樣選擇銀行結匯的人越來越多。有資料顯示，去年我國居民個人結匯高達48.7億美元，比上年增加3.76倍，是1994年實行銀行結售匯制度以來個人結匯最多的一年。

與銀行的結匯場面相比，曾經火爆一時的外匯黑市卻格外冷清。記者在北京中行附近等了1個多小時，才有一個“黃牛”蔫蔫地過來搭訕。閑聊中，“黃牛”嘟噥著對記者說：“現在的‘生意’真是不好做，許多同伴都改行了。您看，黑市價只有8.25元人民幣兌1美元，七八年都沒見過！”

近年來我國宏觀經濟形勢良好，國內外對人民幣的貶值預期明顯改善，信心大大增強。在我國周邊的一些國家和地區，特別是華人集中的地區，人民幣已成為硬通貨，可用于日常支付和結算。一般來說，人民幣的貶值預期越強，外匯黑市就越猖獗；人民幣匯率越穩定，外匯黑市就越清淡。在當前的大背景下，外匯黑市萎縮自在情理之中。

尤其值得一提的是，外匯黑市的萎縮，還與我國實施疏堵并舉、標本兼治的政策措施密切相關。

開正道，滿足用匯需求

從去年12月1日起，國家外匯管理局調整了部分外匯管理政策。主要是調整自費出國（境）留學人員供匯政策、調整外幣現鈔管理有關政策和降低中資企業開立外匯結算賬戶標準這三項。

時下，出國受教育的人多了，出國留學用匯需求也跟著水漲船高。據中國銀行上海市分行統計，上海市民因私購匯2000年比1999年增加了5050.55萬美元，上升11.8％。其中出國留學購匯增加1632.22萬美元，升幅高達93.1％。

根據以前的老政策，國家只對赴境外攻讀大學本科以上的自費留學人員第一年的學費和生活費供匯，大學本科以下及第二年以后的留學費用則不予支持。但這部分需求是客觀存在的，無奈之下，一些留學生就將目光轉向了外匯黑市。細心的人們會觀察到，每年外匯黑市的“繁榮期”在春秋兩季，恰恰是出國留學的高峰期。

出國留學供匯政策的調整給留學生們帶來了福音。如今，攻讀大學預科以上的留學生就可到銀行購匯；國家對留學生在留學期間的全部學費和生活費給予供匯，可按年度或學期向銀行購買；過去，購匯在2000美元以上就需到外匯局批，現在，2萬美元以下的都可以持證件直接到銀行購匯，無需外匯局審批。

外幣現鈔價格的調整更是讓持匯者歡欣鼓舞。在北京一家外企工作的鄒先生扳著手指頭說起了新政策的好處：“其一，美元的現鈔買入價有所上調，老百姓向銀行賣美元現鈔的價格1美元大約提高了0.12元人民幣。其二，辦理外幣結匯的銀行網點增加了，老百姓攥著外幣無處結匯將成為歷史。”

說到這兒，鄒先生想起了以前的一段尷尬經歷。1年前，在黑龍江的大哥的小孩要出國，向他借8000美元。鄒先生向大哥解釋說，按照當時的外匯管理政策，他只能從銀行取出8000美元現金，坐火車趕到黑龍江交給大哥。大哥再將8000美元存入銀行，然后劃轉到境外。大哥一聽這么繁瑣，抬腳就直奔當地的外匯黑市換了8000美元。“這下可好了，新政策允許居民與其直系親屬的境內外幣賬戶之間進行資金劃轉了！”

有關人士坦言，這些外匯管理政策調整后，適當放寬了企業和居民的購匯限制，便利其正常用匯，滿足了他們的合理用匯需求，減少了對外匯黑市的需求。

同時，提升了銀行對企業和居民的服務水平，使他們到銀行辦理外幣結匯的積極性大增，減少了外匯黑市的資金供給。政策調整，有助于在供需兩方面開辟正道，對外匯黑市展開無形但又無情的打擊。

堵邪路，加大打擊力度

去年公安部、國家外匯局成立了“全國打擊非法買賣外匯違法犯罪活動聯合辦公室”，公安、海關、稅務、外匯等部門密切配合，重拳出擊外匯黑市。國家外匯局有關負責人介紹說，2001年全國共組織498次打擊非法買賣外匯行動，搗毀非法買賣外匯窩點123處，抓獲涉案人員822人。

最大的一場戰役發生在去年10月，遼寧、陜西、浙江、云南、北京五省市外匯、公安部門一起出動，重點打擊利用銀行營業場所進行非法買賣外匯的行為。共抓捕非法買賣外匯嫌疑人133人，涉案金額近200萬美元。

權威人士指出，外匯黑市嚴重擾亂外匯市場秩序，威脅國家經濟安全。它通常與走私、騙稅、洗錢等犯罪活動緊密相連，為后者提供外匯來源。只要這些犯罪活動存在，外匯黑市就不會消亡，并且還將變得更加專業化，更富隱蔽性和對抗性。因此，盡管外匯黑市已趨于萎縮，有關方面依然不能松懈斗志。(田俊榮)

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