時間定格在2001年的9月，古都南京，第六屆世界華商大會上，國務院總理朱镕基面對數千來自世界各地的華商華僑，向留學海外的學子們發出呼喚：請你們回來。

共和國總理的呼喚，昭示了這樣一個事實：邁入新世紀的中國，要在激烈的國際競爭中實現新的發展，必須廣納天下賢才，從戰略的高度認識開發“留學生資源”問題。

人才戰略已經上升為國家戰略。2001年黨中央、國務院下發了7個和人事人才有關的文件，這在人事工作歷史上還是第一次。人事部近兩年來出臺了兩個直接針對留學生的文件，進一步加大了吸引海外高層次人才的工作力度，鼓勵留學人員以多種形式為國服務。

“留學生資源”開發的實施逐步走向深入。人事部每年資助400人次的海外留學人員為國服務活動，組建留學人員專家咨詢委員會和留學人員為國服務項目庫；教育部的“春暉計劃”已取得很大成就；北京、福建等地政府聘請海外留學人才作顧問。廣州的留學人員科技交流會、北京高新技術產業國際周、遼寧的海外學子創業周，都成為海外學子為國服務的盛會。很多高校、科研院所、企業、留學人員創業園也都積極發揮海外智力優勢，“借腦”、“借智”，不求所有，但求所用。

但現實不容回避。記者在調研時發現，各地開辦的留學生創業園區不少，前來參觀、咨詢、接洽的人也不少，但來園區落戶創業的留學生人數有限，真正能夠下定決心回國創業的留學人員為數還不算太多。在眾多園區中，發展勢頭十分良好的仍占少數，多數園區的發展還未達到預期的目標。一言以蔽之，“留學生資源”富礦的開發剛剛犁開了表層。

人才爭奪，不進則退。人才危機，已成為一個世界性的趨勢，從發展中國家到歐美發達國家，無一不將發展繁榮的希望寄托在濟濟人才之上。改革開放20多年來，我國留學人員派遣規模和力度不僅在中國歷史上，就是在世界范圍內也是前所未有的，遍布全球100多個國家的海外留學人員是一種寶貴資源，他們處于國際競爭的最前沿，擁有技術，熟悉國際規則和中國國情，成為國際人才爭奪的對象。

一邊是外流，一邊是急缺，我國現有6075萬專業技術人員，僅占全國人力資源的5%以上，而專業技術5%的啟示。入世后，人才結構調整步伐將加快，人才流動將進入一個新的活躍期；人才國際化的趨勢日益明顯，人才無國界；人才競爭異常激烈，以人才爭奪為核心的國際競爭愈演愈烈，并呈現出國際、國內競爭相互交織的特點；人才資源配置方式更趨市場化，人才中介組織也將多元化。人才競爭的零距離，將加快人才外流的步伐，謹防改革開放后第三次“外流”和人才塌方的警告決非危言聳聽。

事業發展，祖國強大，關鍵在于人才。要想使中國成為人才高地，一方面要在國內加快培養步伐，一方面要加快引進步伐，不拘一格降人才，大膽從國外引進不失為一條捷徑。隨著科教興國和人才戰略的實施，國家產業結構的調整，科技創新的加快和國內經濟社會的快速發展，我國要積極樹立人才的國際化觀念，用人眼界要進一步由國內轉向世界，加快開發留學生資源已是刻不容緩，時不我待。

加快開發“留學生資源”，關鍵在于各部門、地方和單位認真貫徹落實“支持留學，鼓勵回國，來去自由”12字方針，營造一個良好的市場化、法制化大環境。入世后要求我國經濟運行機制和體制框架和國際通行規則看齊，這意味著我國需要在法律、規則和產業機構等方面進行全面調整。

加快開發“留學生資源”，要想留學生之所想，急留學生之所急。除科研和創業外，要敢于向留學人員進一步敞開大門，開辟包括“從政”在內的更多渠道和途徑，直接從海外選拔領導干部。

加快開發“留學生資源”，要深化政府職能改革，進一步轉變政府職能，為市場化配置留出更多的空間。

加快開發“留學生資源”，要進一步樹立“不求所有，但求所用”的觀念，在積極吸引海外留學人員回國工作的同時，積極鼓勵留學生以多種形式為國服務。

加快開發“留學生資源”，更要注意開發海外尖子人才甚至是將帥之才，從講政治的高度和這些尖子人才進行溝通，從感情、事業等方面吸引和挖掘這些人才。

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