在幾十年前或十幾年前，大部分中國人對留學、出國這樣的字眼還比較陌生。如今，出國、留學已經成為諸多中國人生活的一部分——

教育對外開放新格局顯現活力

隨著中國改革開放的深入和發展，特別是中國加入世界貿易組織以來，中國教育對外開放的水平在不斷提高、規模不斷擴大，在一些關鍵領域取得了突破性進展，一個充滿活力的教育對外開放格局已基本形成。

第七屆中國際教育展日前在北京舉行，近30個國家和地區的450所海外院校參展。53所俄羅斯院校首次在北京“露臉兒”，英國、德國、法國、西班牙、日本、荷蘭、波蘭等國國家展團同堂“擺擂”。圖為展覽開幕式上來自俄聯邦的學生在表演節目。

學歷學位互認教育合作向高層次發展

伴隨著中國教育對外開放腳步的加快，中外教育的交流合作同步加快。1988年，我國與斯里蘭卡就互相承認學位簽訂協議。1990年，我國與保加利亞簽訂相互承認學位協議。現今，我國已先后與26個國家和地區簽訂了政府間學歷學位互認協議，包括美國、德國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭等。這標志著我國的學歷學位教育獲得了國際社會的公認，這不僅使我國師生及學校在開展對外交往中獲益，也使來華學習的國際學生畢業后回國就業更加順利。

從新加坡到日本，從法國到德國，從加拿大到美國……近年來，中國的教育機構有組織地赴境外辦學并舉辦中國教育展，在宣傳推廣中國教育的同時，對于增進中國人民與世界人民之間的相互了解和友誼產生了積極影響。目前，我國政府與178個國家和地區以及聯合國教科文組織等國際組織建立了教育合作與交流關系，與亞洲、歐洲、美洲、大洋洲和非洲的一些國家建立了教育高層工作磋商機制，簽署的政府間雙邊及多邊教育合作與交流協議和執行計劃達100多項。

開展學歷互認使得我國的本科生可以直接進入對方國家進入碩士階段學習，碩士生可以進入博士階段學習。同樣，外國學生在我國也享受到了相同的待遇，從而增強了我國對外國留學生的吸引力。教育對外開放在我國教育改革與發展以及國家對外開放和經濟社會發展中占有重要地位，積極建立和有效利用與外國政府和國際組織的教育高層工作磋商機制，構建區域性教育合作與交流平臺，推動了教育國際合作與交流的全方位、多層次、寬領域發展。

每年12萬人出國留學成為人才培養重要途徑

進入新世紀以后，我國每年都有12萬左右的人走出國門到世界各地留學。今年，我國公派留學人數達到近7000人，比2000年翻了一番多。目前，在中國科學院院士和中國工程院院士中，分別有81%和54%以上的人都有留學經歷。在各大專院校的領導中，有70%以上的人都有留學經歷。

從1978年改革開放到2005年底，我國各類出國留學人數達到93.34萬人，回國工作人數為23.29萬人。特別是上世紀90年代初黨中央提出“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的留學工作方針以來，各類出國留學人員已近82萬人。從1996年至2005年9月底，我國共派出各類國家公派留學人員22000人，有18100人按期回國，回歸率達97.02%。這些數字在世界各發展中國家，特別是人口大國中，無論是絕對數還是百分比都位居前茅。

與此同時，通過與國外開展的教育國際合作，促進了我國高層次創新人才的培養。如“中法聯合博士生學院項目”，中法兩國重點高校分別成立聯合體合作培養博士生，以進一步促進中法教育交流與合作，培養高層次創新人才。根據“中英卓越獎學金計劃”，中英雙方啟動了聯合培養博士生工作。

今年，我國與英國簽署的千人培訓計劃開始實施，中英雙方將資助千名中國大學應屆本科畢業生或在校研究生赴英國實習，2006年首批52名優秀學生將于近期赴英。同時，我國與德國、意大利、奧地利等國聯合培養高層次人才計劃不斷有新進展。這些教育對外開放的活動增進了世界各國對我國教育的了解，促進了中外教育的國際合作乃至經濟合作。

據了解，我國將把出國留學作為國家培養高層次創新人才的重要途徑，創新和完善國家公派出國留學工作的管理體制與運行機制，擴大出國留學工作的規模，力爭到2010年當年出國留學人員總數達到20萬人，其中國家公派出國留學人數達到1萬人；到2020年，當年出國留學人員總數達到30萬人，其中國家公派出國留學人數達到2萬人。

境外3千萬人學漢語漢語推廣展示教育開放成效

隨著我國在更大范圍和更深程度加入經濟全球化進程，學習漢語在世界各國有了更多的需求。中國政府支持和鼓勵各種形式和多種層次的教育對外開放，為受教育者提供學習了解中國語言文化、民族特性、科技與經濟的機會。

到2004年底，我國已向62個國家派遣了漢語國際推廣教師和志愿者，境外學習漢語的人數超過了3000萬人，60多個國家的2300余所高等學校開設了漢語課程，100個國家的12400所教育機構開展了漢語教學活動。目前，有35個國家和地區的87個城市設立了漢語水平考試，33萬外國人參加了考試。

據了解，為滿足國際社會對學習漢語的巨大需求，我國將加快漢語國際推廣工作，進一步擴大漢語在外國教育體系、國際組織、國際傳媒、交通旅游、產品標識等方面的學習和使用，力爭國外學習漢語的人數成倍增加。同時，把漢語國際推廣的重點從為來華國際學生教授漢語向為國外學生及社會大眾實施漢語教學轉變。

孔子學院是近年來我國在海外設立的以教授漢語和傳播中國文化為宗旨的非營利性公益機構，提供符合各種人群需求的面授及遠程漢語教學。目前，在世界各地的80余所孔子學院已成為各國學習中國語言文化、了解當代中國的重要場所，受到各界歡迎。

世界的未來應該是和諧的，各國人民之間和諧相處，人類和自然和諧相處。孔子學院是國際漢語學習網絡的中心基地，是中外教育合作與交流不斷深化的重要平臺，是擴大中國與世界經濟文化交流的橋梁。

接受來華學生87萬中國來華留學教育快速發展

改革開放以來，越來越多的外國學生尋求到中國學習的機會，我國已經累計接受來華國際學生87萬余人，目前具有接受來華國際學生資格的高等學校達到568所。僅2004年，我國就接受了178個國家的來華國際學生11萬余人，其中攻讀學位的來華國際學生的比例占30%。

來華留學工作得到中國政府的高度重視，同時也受到了越來越多外國政府的重視。今年，中國政府獎學金學生的數量預計將擴大到一萬人次。在發展來華留學教育的過程中，我國十分重視保證來華留學教育的質量，不斷整頓來華留學市場，規范來華留學教育的管理，明確質量要求，以維護中國高等教育的信譽，這也是我國開展來華留學教育的重點工作之一。

如今，越來越多的外國學生尋求到中國學習的機會，不僅僅是發展中國家，發達國家來中國學習的人數增長更快。他們不僅僅是來學習專業知識和傳統的中國文化、中國語言、中國醫藥，其學習范圍已經涉及到了自然科學和社會科學的各個學科門類。

學生們來中國不僅學習專業知識，也來了解中國的政府、政治、社會、經濟、財政、會計、法律、教育體制、衛生等各個方面，同時還有眾多的發展中國家希望到中國來了解中國的發展模式、中國改革開放的途徑，學習中國改革開放的成功做法。

我國將進一步擴大來華留學教育的規模，提高層次，保證質量，使中國成為亞洲接受國際學生最多的國家，增加長期生、學位生、對外漢語以及自然科學專業學生的數量和比例，改善來華留學教育的條件和設施，為來華國際學生提供高水平的服務。

合作辦學成效顯著教育涉外監管體系初步形成

中外合作辦學是我國教育對外開放的重要組成部分，也是中國教育面向世界，擴大教育國際合作與交流的重要組成部分。中國教育機構在選擇外國優質教育資源和強項學科專業開展中外合作辦學等方面進行了積極探索。截至2005年底，全國共有中外合作辦學機構和項目1000多個，分布在28個省、自治區、直轄市。

為積極引進優質教育資源，我國穩步推進中外合作辦學，大力引進國外優質教育資源，提升我國教育機構的辦學水平和質量。通過加強對中外合作辦學的發展規劃和政策引導，鼓勵和支持我國教育機構與外國知名教育機構在高等教育和職業教育領域開展合作辦學，推動國家發展急需的尖端、短缺及空白學科專業的中外合作辦學，推動我國高校與世界知名大學和科研機構“強強合作”，提高我國高校的教學及科研水平。

近年來，我國先后出臺了中外合作舉辦教育考試暫行管理辦法、自費出國留學中介服務管理辦法及其實施細則、高等學校境外辦學暫行管理辦法、中外合作辦學條例及其實施辦法等教育涉外法規，并成立了教育涉外監管機構，開設了教育涉外監管信息網，從而加大了對自費出國留學中介服務活動的規范管理力度，維護了我國自費出國留學人員的合法權益。這些教育涉外政策法規和監管機制的不斷完善，保證了我國教育對外開放事業的健康、可持續發展。

以信息技術和生物技術為內涵的新的技術革命推動了世界經濟的全球化，為知識社會和知識經濟帶來了不可逆轉的全球化進程，也使各國經濟共處于一個以知識為基礎、以開放競爭為特征的全球市場平臺。進入新世紀以來，中國和各國教育事業都取得了新的進展，但也面臨著許多困難與挑戰。我國政府在積極致力于教育發展的同時，加強了同世界各國的交流與合作，推進了全球教育的健康發展。

多種形式的教育合作與交流，搭建了區域教育合作與交流的平臺。近年來，在“中非教育部長論壇”、“中歐（盟）高等教育論壇”、“亞洲教育北京論壇”等活動上，各國教育官員及專家學者共話教育改革發展大計，表達了加強區域內教育合作與交流的愿望。通過這些區域教育合作與交流，中外教育各有關方面建立了“官民互動”、定期交流的有效機制。這些教育對外合作與交流活動涉及中外雙方各級各類教育，形成了中國教育對外開放的互利、共贏、共享的生動局面。（本報記者姜乃強馮華）

來源：中國教育報

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