中新網3月1日電 1978年到2003年,中國各類出國留學人員總數已達70.02萬人;到目前為止,累計回國留學人員達到17.28萬多人;2003年回國人數首次突破兩萬人,達2.01萬人,創下1978年以來的最高,比上年度增長12.3%。
據中國人事報報道，到2003年底,全國已建立留學人員創業園110個,入園企業超過6000多家,吸引了留學人員約15000名,技工貿總收入327億。
下一步,中國將實施留學人才回歸計劃,研究制定完善留學人才的評價認定制度,研究設立留學人員回國創業基金,還將建立全國統一的留學人才信息系統和留學人才庫。
留學回國人員為改革開放和社會主義現代化建設做出了重大貢獻
根據統計,從1978年到2003年,中國各類出國留學人員總數已達70.02萬人,分布在世界上100多個國家和地區,其數量之多,規模之大,分布之廣,是史無前例的。學成回國的留學人員也不斷增加,到目前為止,累計回國留學人員達到17.28萬多人,其中僅2003年回國人數首次突破兩萬人,達2.01萬人,創下1978年以來的最高,比上年度增長12.3%。暫時沒有回國的留學人員,也以多種方式,熱情為國服務。
改革開放以來,廣大留學回國人員在我國改革開放和社會主義現代化建設中發揮了重要作用。他們勇攀科學技術高峰,取得了一大批擁有核心技術和自主知識產權的科研成果;他們熟悉國際慣例和市場規則,帶回了先進的管理經驗,創辦了一批前景廣闊的高新技術企業,推動了中國先進生產力的發展,促進了我國市場經濟體系的建立和完善;他們對東西方文化兼收并蓄、博采眾長,擴大了我國與其他國家各個領域的交流與合作,增進了我國與世界各國人民的了解和友誼。據統計,中國科學院院士的81%、中國工程院院士的54%、“九五”期間國家863計劃首席科學家的72%,均為留學回國人員;在載人航天工程、高溫超導、人類基因組序列“工作框架圖”繪就等重大項目和高科技領域的重大突破中,以及在奪取抗擊“非典”勝利的斗爭中,留學回國人員都做出了重大貢獻。
留學回國工作在實踐中做出了顯著成績也取得了寶貴經驗
改革開放以來,伴隨著一波又一波的“留學熱”和一浪接一浪的“回國潮”,留學回國工作也取得了長足的發展。
留學回國工作最重要的進展,就是形成了一套正確的留學回國工作的方針和政策措施。中央根據經濟建設和留學事業發展的需要,確立了“支持留學,鼓勵回國,來去自由”的留學工作方針,并鼓勵留學人員以適當方式為祖國服務。去年中央又提出了“拓寬留學渠道,吸引人才回國,支持創新創業,鼓勵為國服務”的要求。這就為走出一條具有時代特征、中國特色的留學人員回國工作的新路子指明了方向。近年來有關部門又相繼出臺了鼓勵高層次留學人員回國工作的意見和鼓勵留學人員為國服務的意見,人事部還制定了留學人員創業園管理辦法和留學回國人員資助辦法,各地區也出臺了一些針對留學人員的優惠政策,從而形成了一整套正確的留學人員回國的方針政策。中央政府的十多個部門還建立了全國留學人員回國工作部際聯席會議制度,各地區的協調機制也正在建立之中。
特別值得一提的是,近年來,作為留學人員回國創業的載體,留學人員創業園已經得到社會各界的廣泛認同。據統計,到2003年底,全國已建立留學人員創業園110個,入園企業超過6000多家,吸引了留學人員約15000名,技工貿總收入327億。實踐證明,創業園在加速留學人員高新技術研發和成果轉化等方面發揮了重要作用,已經成為海外留學人員了解中國的窗口、國內聯系海外留學人員的橋梁和實現高科技轉化的重要基地。
近年來,國內對留學人員回國工作的資助力度不斷加大。如人事部累計撥款近2億元,擇優資助了4000多名留學回國人員的科研項目,資助了3000多名海外留學人員短期回國服務。2003年,人事部又增設了吸引海外高層次留學人才專項經費,下發了《海外高層次人才引進工作試點意見》,進一步加大了對海外高層次留學人員吸引力度。另外,人事部還為2500多名來華定居專家發放了早期回國專家生活津貼,許多地區、部門也劃撥專門資金,資助留學人員科研活動。
各地區、各部門積極組織留學人員為國服務活動。隨著留學回國人員的增多和留學回國工作的深入,一張遍布全國的服務網絡已經張開。如各級人事部門逐漸形成了包括各地留學人員服務中心、留學人員創業園、留學人員工作站、留學人員聯誼會等在內的功能社會化、服務多樣化較為全面的服務體系。近年來我國在組織留學人員以多種方式為國服務方面還打造了不少“名牌產品”,如中國廣州留學人員智力交流會、北京高新技術產業國際周、中國遼寧海外學人創業周等。僅2003年,回國參加大中型科技交流活動的就有3000多人。人事部開通“中國留學人才信息網”,為留學人員為國服務搭建信息平臺。
新時期不斷發展的留學人員回國工作,逐漸探索和積累了一些長期管用的寶貴經驗。這些經驗主要是:必須自覺地把出國留學和留學回國工作擺在黨和國家工作的重要戰略地位;必須使出國留學和留學回國工作服從服務于經濟建設這個中心;必須最大限度地發揮出國留學和留學回國人員的積極性、主動性和創造性;必須不斷創新出國留學和留學回國的工作機制;必須努力營造既有利于出國留學又有利于留學回國的良好環境。
大力實施人才強國戰略努力開創留學人員回國工作新局面
歷史發展到今天,世界各主要國家在全球范圍內加速了對人才資源的競爭。新世紀新階段,黨中央國務院認真分析國際國內形勢變化,提出要實施人才強國戰略,強調廣大優秀拔尖留學人才是我國改革開放和現代化建設中急需和緊缺的稀有人才,把吸引留學人才回國工作放到更加突出的位置。
據了解，有關部門正在按照中央要求，認真研究有關政策措施，進一步加大留學人才回國工作和為國服務的吸引力度。中國將實施留學人才回歸計劃，建立符合留學人才特點的引才機制，重點吸引高層次人才和緊缺人才。有關部門將研究制定完善留學人才的評價認定制度，并采取更具操作性的辦法，對特殊人才采取特殊辦法、特事特辦，開辟海外高層次留學人才回國服務綠色通道。國家將研究設立留學人員回國創業基金，進一步加大對留學人員回國工作的資助力度，有重點地做好創業擇優資助工作，切實解決留學回國人員面臨的實際困難和問題。有關部門將繼續加強留學人員創業園建設，搭建好各種服務平臺，開展各類具有示范性的留學人員回國創業活動，營造鼓勵留學人員干事業、干成事業的良好環境。國家還將建立全國統一的留學人才信息系統和留學人才庫暢通留學人員回國工作、為國服務的信息渠道。
展望留學回國工作的未來,我們看到一個充滿生機的新局面正徐徐展開。
來源：中新網
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